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全國人大代表肖勝方:履職持久聚焦法治建設
2020-05-22 20:07:00 文章來源: 《中國人大》雜志  

  戴著眼鏡,斯文儒雅,表達流利,語速很快,全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方履職有點兒“拼”。從制定強制執行法到建議修改仲裁法,從在企業破產法中增加個人破產章節到修改侵權責任法,他提出的每一項修法建議都影響著萬千群眾的切身利益,都凝聚著對基層百姓的真情實感。每一項建議也都是他“拼智力”“拼精力”拼出來的。

  建議聚焦法治建設
  凌晨一兩點的微信朋友圈,常常暴露肖勝方仍在加班加點。多年來,他上班有準下班不定,不是到處開會履行會長職責,就是在奔波調研寫議案建議履行人大代表職責,抑或是在各地宣講憲法,每天保持12個小時的工作量。
  “我關心的都是群眾最關心的事情,群眾關心的往往都是能夠以點帶面的大事,而我履職尤其關切法治與律師行業!毙俜秸f,律師行業的代表作為法治建設的積極推動者,在直接服務個案的同時,還可以將司法實踐中發現的問題和分析得出的可行性對策,通過轉化為議案、建議等形式,作為黨和政府的決策參考,并直接參與立法和政策制定過程。
  在去年肖勝方準備的15個建議中,11個與法治建設有關。在他看來,立法執法需要頂層設計,頂層設計科學合理,社會資源的配置和國家的治理才能有條不紊!耙月蓭煹囊暯莵碛^察思考法治建設,我們可能更有發言權!
  比如肖勝方早就建議在民事訴訟法中確立“律師調查令”制度。他認為,由于目前我國法律尚未確立律師調查令制度,導致律師在調查取證時存在跨地域適用難、協助調查單位不認同等問題產生,嚴重阻礙了該項制度在全國范圍內的推廣適用,所以,建議以修正案的形式在民事訴訟法中確立律師調查令制度。待該制度確立以后,應由最高人民法院牽頭,以司法解釋或指導意見的形式對律師調查令制度的運行程序進一步規定。
  在去年的十三屆全國人大二次會議上,肖勝方還提出建立個人破產制度的建議,建議修訂企業破產法并增設個人破產章節,建立個人破產制度,以防止因個人過度負債所帶來的系統性風險。該建議得到國家發改委回應:分步推進建立自然人破產制度。
  赴京行李箱中最重要的是建議
  “對每年人代會最深刻的印象是:議程滿、材料多、任務重!毙俜秸f。
  2018年全國人代會期間,為了準備廣東團全團會議的10分鐘發言,肖勝方從晚上11點多開始準備材料到第二天凌晨5點多!懊悦院艘粋多小時,早餐也來不及吃就開始了第二天的會議!毙俜秸f,人代會期間,他平均每天睡眠時間不足5個小時。
  肖勝方每年帶到北京的行李箱中最重要的莫過于建議。今年,他又將平時的調研和思考,形成了議案和建議,希望積極為法治建設的進步鼓與呼。
  肖勝方說,當代表也得依靠團隊力量,同事、同行、朋友等的作用不容忽視!皥虡I律師天天接觸不同行業的人,本身就在基層一線。調研方式很多,除了正兒八經地跑到當地坐下來聊,現在通訊發達,打個電話、連個視頻了解情況也是我常采用的調研方式!
  根據調研了解的情況,肖勝方今年繼續將關注的焦點聚集在法治建設的有關問題上,他計劃在全國人代會上提出修改民訴法,建立律師費轉付制度;修改勞動監察法,明確社會保險監察不受兩年時效限制;再審案件,重審時應當提審或者異地審理;刑事案件缺席判決(解決企業家外逃問題);落實自行車路權等建議。








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