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全國人大代表寧凌:整體發展 統籌規劃國家沿海經濟帶
2020-05-29 13:01:00 文章來源: 央廣網  

  政府工作報告指出,要深入推進粵港澳大灣區建設,發展海洋經濟。今年全國兩會期間,就如何高質量發展海洋經濟這一問題,全國人大代表,廣東海洋大學副校長、廣東沿海經濟帶發展研究院執行院長寧凌提出了自己的思考。他建議,應統籌規劃國家沿海經濟帶,在制定全國沿海經濟帶發展規劃的同時,做好區域性的發展規劃。

  2017年,《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃》正式出臺,統籌規劃建設沿海經濟帶,抓住發展機遇,妥善應對問題挑戰,主動謀求新一輪發展。2019年2月18日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布,并對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間布局等作出規劃。其中明確指出要大力發展海洋經濟,共同建設現代海洋產業基地、提升海洋資源開發利用水平、構建現代海洋產業體系等。國家支持加快建設粵港澳大灣區,廣東省沿海經濟帶核心地區作為粵港澳大灣區的重要區域,能更好地發揮政策疊加優勢,促進與港澳地區經濟深度合作,加快改革創新發展,培育國際經濟合作競爭新優勢,攜手港澳共同打造世界級城市群。
  寧凌在建議中提到了一組數據:2018年東部沿海地區城鎮化率達67.76%,GDP占全國的比例達53.43%,東部沿海地區成為帶動國民經濟持續快速增長的核心區和增長極!拔磥,這條沿海經濟帶在‘一帶一路’建設和海洋經濟發展中具有不可替代的優勢。新時期,在國家層面需要對其進行整體謀劃、統籌發展!
  但值得注意的是,目前我國早期對外開放的沿海城市需要新的戰略機遇和政策引導,中國沿海經濟區不連續的情況依然存在,海洋產業趨同、近岸過度開發、海洋環境污染等問題仍然突出。
  基于上述情況,寧凌建議成立國家沿海經濟帶規劃領導小組。以國家發改委、自然資源部為主,抽調各沿海省區政府相關人員以及海洋經濟研究機構專家成立專門的國家沿海經濟帶規劃領導小組,負責規劃編制的領導協調工作。同時,要在國家層面對沿海經濟帶發展規劃進行審核和批復,強化規劃的國家地位和權威性。
  同時,寧凌建議統籌規劃沿海經濟帶發展,制定好全國沿海經濟帶發展規劃。明確新時期我國沿海經濟帶的戰略定位、岸線布局、產業創新重點、城市群建設、開放格局、生態保護等問題。形成三個沿海經濟帶發展專項規劃,分別統籌制定北部沿海經濟帶(遼寧省、河北省、天津市和山東省的海域與陸域)、東部海洋經濟帶(江蘇省、上海市和浙江省的海域與陸域)、南部沿海經濟帶(福建省、廣東省、廣西壯族自治區和海南省的海域與陸域)三個專項規劃,做好統一性要求和差異化發展。此外,在渤海灣、長江三角洲的沿岸地區、珠江口及其兩翼、北部灣等沿海經濟帶,根據發展需要,通過協調相關省區,制定若干區域性的發展規劃。








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