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《廣東省高危險性體育項目經營活動管理規定(修訂草案修改稿征求意見稿)》向社會各界公開征求意見
2020-06-30 17:56:00 文章來源: 廣東人大網  

  為促進地方立法的民主化、公開化,充分了解民情、反映民意,現將《廣東省高危險性體育項目經營活動管理規定(修訂草案修改稿征求意見稿)》在本網站登出,敬請社會各界人士提出寶貴意見。有關意見建議請向廣東省人大常委會法制工作委員會行政法規處反饋(截止時間:2020年7月8日)。

  地址:廣州市中山一路64號,郵編:510080
  電子郵箱:xzfgc@gdrd.cn
  傳真:020-37866604
廣東省高危險性體育項目經營活動管理規定
(修訂草案修改稿征求意見稿)
  第一條【立法目的與依據】  為了加強高危險性體育項目經營活動的管理,保障人民群眾生命安全,維護經營者和消費者的合法權益,根據《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國行政許可法》《全民健身條例》等法律法規,結合本省實際,制定本規定。
  第二條【適用范圍】  本規定適用于本省行政區域內高危險性體育項目經營活動的管理。
  高危險性體育項目的范圍,按照國家公布的高危險性體育項目目錄執行。
  第三條【政府職責】  縣級以上人民政府體育主管部門負責本行政區域內高危險性體育項目經營活動的監督管理工作。
  縣級以上人民政府公安、旅游、衛生健康、應急管理、市場監督管理等主管部門按照各自職責,協同做好高危險性體育項目經營活動以及場所的監督管理工作。
  第四條【申請條件】  經營高危險性體育項目,應當符合下列條件,并向縣級以上人民政府體育主管部門提出申請:
 。ㄒ唬┫嚓P體育設施符合國家標準;
 。ǘ┚哂羞_到規定數量的取得國家職業資格證書的社會體育指導人員和救助人員;
 。ㄈ┚哂邢鄳陌踩U现贫群痛胧。
  縣級以上人民政府體育主管部門應當自收到申請之日起二十日內進行實地核查,作出批準或者不予批準的決定。批準的,應當發給許可證;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。
  第五條【申請材料】  申請經營高危險性體育項目,應當提交下列材料:
 。ㄒ唬┥暾垥。申請書應當包括申請人的名稱、住所,擬經營的高危險性體育項目;
 。ǘw育設施符合相關國家標準的說明性材料;
 。ㄈ┌踩U现贫群痛胧┑牟牧。
  第六條【其他審批】  經營高危險性體育項目依法需要辦理環保、消防、衛生、安全等其他審批手續的,經營者應當按照有關規定辦理。
  第七條【變更許可】  經營者要求變更行政許可事項內容的,應當向縣級以上人民政府體育主管部門提出申請。符合法定條件、標準的,縣級以上人民政府體育主管部門應當自收到申請之日起十五日內依法辦理變更手續。
  第八條【許可證有效期】  高危險性體育項目經營許可證的有效期不超過五年。有效期屆滿需繼續從事高危險性體育項目經營的,經營者應當在有效期屆滿三十日前向縣級以上人民政府體育主管部門提出續期申請;逾期未申請的,原經營許可證自有效期屆滿之日起自動失效。
  縣級以上人民政府體育主管部門應當根據經營者的申請,在該行政許可證有效期屆滿前進行現場核查,并自收到申請之日起十五日內作出是否準予延續的決定;逾期未作決定的,視為準予延續。
  第九條【競賽表演活動備案】  舉辦高危險性體育項目商業性競賽、表演活動的,經營者或者主辦方應當在擬舉辦日的三十日前,向舉辦地縣級以上人民政府體育主管部門備案。             
  舉辦跨縣級的高危險性體育項目商業性競賽、表演活動的,應當按照前款規定向地級以上市人民政府體育主管部門備案。
  舉辦跨地級以上市的高危險性體育項目商業性競賽、表演活動的,應當按照第一款規定向省人民政府體育主管部門備案。
  第十條【監督檢查】  縣級以上人民政府體育主管部門應當建立健全監督檢查工作機制,完善體育行業監管系統,加強與各相關部門、各地區和各領域的監管信息共享,綜合運用多種方式,增強監督檢查實效。在監督檢查中發現存在安全隱患的,應當責令經營者立即改正,并將監督檢查情況和處理結果予以記錄歸檔。
  縣級以上人民政府體育主管部門應當加強對高危險性體育項目商業性競賽、表演活動的監督管理,按照“雙隨機、一公開”方式實行跟蹤監督、直接指導和定向服務,對備案情況組織開展監督核查。發現未按照規定進行備案的,應當責令限期改正。
  第十一條【指導服務】  縣級以上人民政府體育主管部門應當為經營者和消費者提供技術咨詢和服務,并按照國家有關規定對經營管理人員和業務指導人員進行培訓。
  第十二條【行業協會作用】  體育協會應當充分發揮專業優勢,建立高危險性體育項目經營活動行業規范,加強對會員組織以及相關從業人員的管理和指導,引導行業健康發展。
  第十三條【應急處置及日常維護】  經營者應當制定可行的安全保障措施和安全救護應急預案,防止危及消費者人身安全的事故發生;當事故發生時,經營者應當及時予以救助,保護現場,并報告有關部門調查處理。
  經營者應當做好經營場所、器材和設施的維護保養工作,并建立自檢制度,及時消除安全隱患,確保其安全正常使用。
  第十四條【安全提醒義務及未成年人保護】  經營者應當在經營場所的顯著位置設立警示標志,就安全要求、器材設施的使用、項目的危險性、參與者年齡和身體要求以及相關限制等信息作出真實說明和明確警示。
  對未成年人可以參與的高危險性體育項目,經營者應當采取必要措施,加強對未成年人的指導和保護。
  第十五條【配備安全人員】  經營者應當按照規定或者強制性國家標準要求,配備相應的專業技術人員擔任教員和開展技術指導、救護等工作。
  第十六條【公開服務項目和收費標準】  經營者應當按照國家有關規定公開服務項目和收費標準。
  第十七條【競賽表演活動經營者的安全責任】  舉辦高危險性體育項目競賽、表演活動,經營者應當對參與活動的運動員、教員、裁判員和觀眾等人員的安全負責。觀眾人數不得超過舉辦該項經營性體育競賽、體育表演活動場所核定的容納限度。
  第十八條【經營者對消費者的管理義務】  經營者應當教育、引導消費者愛護經營場所以及器材、設施、設備,遵守安全規定,維護公共秩序,服從工作人員的管理。
  第十九條【鼓勵依法投!  鼓勵高危險性體育項目經營者以及其他參與者依法投保有關責任保險、意外傷害保險。鼓勵保險機構加強保險人才隊伍建設,創新保險產品和服務方式,拓展高危險性體育項目方面的險種業務。
  第二十條【禁止非法轉讓及損毀更換】  任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借,或者以其他方式非法轉讓高危險性體育項目經營許可證。
  高危險性體育項目經營許可證損毀或者遺失的,應當及時向發證部門申請更換或者補發。
  第二十一條【禁止不法行為】  任何單位和個人不得非法占用體育經營場所,不得侵占、破壞經營場所的器材、設施和設備,不得非法向經營者收取費用或者要求提供無償服務。
  第二十二條【違法經營責任】  未經批準擅自經營高危險性體育項目,或者經營者取得許可證后,不再符合本規定規定的條件仍經營該體育項目的,由縣級以上人民政府體育主管部門按照管理權限依法予以處理。
  第二十三條【民事法律責任】  經營高危險性體育項目造成人身損害或者財產損失、損害的,經營者應當依法承擔民事責任。
  第二十四條【部門亂作為責任】  縣級以上人民政府體育主管部門和其他有關管理部門有下列行為之一的,對負責的主管人員和其他直接責任人員,由有關機關依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 。ㄒ唬⿲Ψ蠗l件的經營活動申請不依法予以許可的;
 。ǘ⿲Σ环蠗l件的經營活動申請予以許可的;
 。ㄈ┎灰婪男斜O督檢查職責或者監督不力,造成嚴重后果的;
 。ㄋ模├寐殭嗍帐、索取、變相索取財物的;
 。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
  第二十五條【施行日期】  本規定自  年  月  日起施行。














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